谁是粤港澳大湾区第五城？(下篇）_尊龙凯时·(中国)人生就是搏!

谁是粤港澳大湾区第五城？(下篇）

来源：徐亚东 人气： 发表时间：2020-05-14 12:00:16

佛山文化突围新思路

大湾区经济作为一种新型的“陆海经济”形态，具有高度开放的经济结构、高效的资源配置能力、强大的集聚和外溢功能，是一个国家和地区的经济增长极和发动机。

粤港澳大湾区，强国战略的超级引擎，寄托着中国从富到强、引领世界的梦想。纵观大湾区“9+2”城市群，可谓众星云集，强手林立：其中，全球金融中心香港，世界科创中心深圳，国际商贸中心广州，以及全球休闲娱乐中心澳门，是当然的湾区四大金刚。在港、深、穗、澳四城之后，粤港澳大湾区的7座城市谁能够把握时机率先在大湾区时代脱颖而出，成为湾区第五城？

一、多梯队协同的世界级湾区

2018年，粤港澳大湾区正式获得国家战略官宣，被公认是继美国纽约湾区、旧金山湾区、日本东京湾区之后的世界第四大湾区，是中国积极融入全球经济格局的战略抓手，是国家建设世界级城市群和参与全球竞争的重要空间载体。

世界四大湾区

放眼全球三大湾区，在纽约湾区、旧金山湾区和东京湾区内部均呈现出梯队协同发展的格局。核心城市对接全球资源，辐射大湾区周边区域；第二梯队的城市承上启下，承担湾区内部产业转换的二传手；第三梯队的城市，处于湾区消费的洼地和产业末梢。这种多梯队协同发展极大的助推要素自由流动，集聚经济效率最高的行业、部门和企业，最终形成高度发达的大湾区城市群落。

比如，在享有“科技大湾区”盛誉的旧金山湾区，内部就包括大大小小近百个城市。其中，旧金山是整个湾区的政治、金融中心，圣荷西是湾区科技中心，奥克兰是湾区制造业中心，三城占据旧金山湾区第一梯队；在著名的“全球科技走廊”——美国101公路沿线，集聚了苹果、因特尔、雅虎、惠普、谷歌、脸书等世界知名科技企业，以及斯坦福大学等几十所世界顶级科研院校、红杉资本等众多金融机构，使得沿线城市诸如森尼韦尔、圣克拉拉、圣马特奥、戴利城等成功跻身第二梯队；其余大部分小城市则居于湾区发展的第三梯队。

美国旧金山湾区三大核心城市

再有，日本东京湾区被称为产业大湾区，其内部城市群之间的梯度发展格局更加明显。东京作为整个湾区的核心，重点强化自身在金融、旅游和总部研发等高端服务功能，发展高附加值、高成长性的服务行业、奢侈品生产业和出版印刷业，成为东京湾区最强大的内驱动力；千叶市和横滨市的崛起得益于东京传统工业向外转移，形成了京叶、京滨两条产业走廊，集聚了包括佳能、三菱电机、三菱重工、索尼、东芝、富士通等日本最知名的大型企业和研究所，为东京湾区发展提供强大的科技研发能力，是全球最大的制造业产业地带。同时，依靠发达的交通网络、明确的区域分工、强大的制造业、健全的创新体系，使得东京湾区的产业逐渐向高附加值工业、服务业及新经济发展升级，成为全球首屈一指的产业中心和经济引擎。

日本东京湾区“一心两带”产业梯队发展

因此，根据世界湾区发展经验，粤港澳大湾区也势必会形成这种多梯队协同发展的区域格局。但不同于东京湾区的“单核心”梯队式发展，粤港澳大湾区更有可能出现与旧金山湾区类似的“多中心、组团式”发展格局。

二、三级梯队的粤港澳大湾区

2019年2月18日，国家正式发布《粤港澳大湾区发展规划纲要》，其不仅描绘了粤港澳大湾区未来的发展蓝图，从战略层面也对湾区内“9+2”城市群做了定位阐述。其中，对香港、澳门、深圳、广州四城的定位阐述明显高出其他城市不止一个段位，并且不仅在产业未来发展上，在商贸、交通、金融、科创等方面都做了详尽阐明。

粤港澳大湾区四大核心城市定位

在四大核心城市中，香港、深圳、广州经济总量均超过2万亿，人口总量达千万级，核心效应极为突出。与港、深、穗相比，澳门虽然表面上“钱少地小”，但其在粤港澳的地位却不容小觑。在《粤港澳大湾区发展规划纲要》中，一共约90处提到了澳门，仅次于香港，特别是首次将澳门拔高到与香港、广州、深圳并驾齐驱的战略高度，位列大湾区四个核心城市之一，作为带动整个区域发展的核心引擎。同时，作为国家践行“一国两制”制度的特区之一，澳门无论是政局发展、经济质量，还是文化思想上都优于隔壁的香港，其承载的超级窗口价值亦是无可替代。

从大湾区“9+2”城市群，到“4-3-4”梯队发展

今天，当我们将目光聚焦在粤港澳大湾区，“9+2”城市群已经呈现三个发展梯队的雏形：港、澳、深、穗四城牢牢占据大湾区第一梯队，在可以遇见的一二十年内地位无忧；在第一梯队之下，第二梯队和第三梯队也已经格局初定。

粤港澳“9+2”城市2018年GDP（单位：亿元）

第二梯队目前包括佛山、东莞和珠海三座城市，其余四座城市则位于第三梯队（惠州有很大机会能突围到第二梯队）。如果仅从《粤港澳大湾区发展规划纲要》对7个城市的定位阐释来看，佛山、东莞、珠海与惠州、中山、肇庆、江门等难分伯仲。但如果从未来发展格局来分析，佛山、东莞、珠海所具备的发展潜力远高于其他城市。

《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确提出未来大湾区是“四核-三点”发展结构：香港、澳门、广州、深圳是四大核心城市，香港—深圳、广州—佛山、澳门—珠海组合成三大极点。可以说，三大极点奠定了未来粤港澳大湾区三轮驱动、三足鼎立的空间格局。

港澳大湾区“三大极点”

按城市经济总量和人口总量算，东莞和佛山都明显高于其他城市一个身位，是大湾区经济发展的重要支撑。东莞，虽然没有像佛山、珠海那样成为粤港澳湾区三大极点组合之一，但成功跻身广深港澳科技走廊这一湾区极为重要的发展廊道，其未来发展潜力充满无限想象空间。

未来，佛山、东莞、珠海谁能够更进一步，成为港、澳、深、穗之后的粤港澳大湾区的第五城？

三、大湾区第五城，花落谁家？

虽然，粤港澳大湾区内除港、深、穗、澳“四核心”之外的7座城市都有机会成为湾区第五城，但珠海、佛山、东莞三座城市已经占得先机。究竟谁能够脱颖而出，把握机遇成为名副其实的湾区第五城？是经济总量位居粤港澳湾区第四位的佛山，是与澳门一衣带水的老牌经济特区珠海，还是被称为世界加工厂的新晋一线城市东莞？

1、东莞，左拥广州，右抱深圳，横卧在两座一线城市中间，占地利

东莞，其跨越式发展得益于面向深港的区位优势，今天，东莞最大的优势还是区位。

广深科创走廊被誉为大湾区“创新经济脊梁”

《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出，“以深圳、东莞为核心在珠江东岸打造具有全球影响力和竞争力的电子信息等世界级先进制造业产业集群”。珠江东岸串联起来的“广州→东莞→深圳→香港”，组成粤港澳黄金发展轴与科创走廊。放眼粤港澳大湾区，东莞已经有散裂中子源重大科学设施、华为松山湖科技产业园等新引擎，同时几大战略交通道路穿过，这对东莞加速转型升级、实现跃升，无疑是巨大加持。但东莞虽最大的短板是“三来一补”的外向型代加工，缺少内生型产业基础和世界级品牌，现代服务业和文化等软实力缺位。

2、珠海，作为中国四大沿海经济特区之一，占天时

珠海贵为沿海最早开放城市，旅游服务业发达，毗邻世界级娱乐之都澳门。今天的珠海依然为国家战略所青睐，在《粤港澳大湾区发展规划纲要》中一共有19次提及提及珠海，仅次于港、澳、广、深四城，特别是将澳门—珠海列入与香港—深圳、广州—佛山并列的湾区三大极点之一，无形之中又为珠海增加不少亮点和重量。

因此，珠海以城市空间腹地弥补澳门世界休闲娱乐扩张的需求，组成珠澳双子城共建世界级休闲娱乐目的地。本应该借助于国家政策东风扶摇直上的珠海，先天不足的是缺少制造业实体经济，以至于今天的珠海无论是经济能级、还是人口能级都比佛山、东莞差了一个量级，短时间内很难实现超越。

3、佛山，过去占人和。但今天，佛山的天时、地利也不差

在《粤港澳大湾区发展规划纲要》中，佛山虽然被提及不足10次，但“广州—佛山”被列入粤港澳湾区三大极点之一，表明广佛同城已经与港深合作、澳珠合作等量齐观，上升到粤港澳大湾区的战略组成部分。可以说，无论从国家战略还是区域价值上，佛山都获得了新高度、新机遇。

此外，佛山的优势不仅有制造业，还有极具市场创新潜力的民营企业和本土品牌，有几千年手工业文明，是岭南人文保存最完整、积淀最厚重的城市。与世界加工厂东莞相比，佛山从来都是以内生型经济发展为主，特别是发达的民营经济群体是内生型经济转型发展的创新基因。比如，1970年代纽约城市的成功复兴就与企业家的拼搏精神密不可分，成千上万的中小企业家在纽约的转型变革中发挥了关键作用。

根据世界城市和经济发展经验，产业化程度越高、产业形势越单一的城市，在面对城市转型升级的过程中越困难。东莞、珠海，都是产业单一型发展比较严重的城市，东莞是世界加工厂、珠海则是第三产业独大。反观佛山，不仅具有深厚的制造业基础，更有深厚的岭南文化积淀和良好的文旅文创产业基础。在大湾区强势崛起的机遇下，佛山需要做的是立足文化软实力提升来推动科技硬实力，用文化的芯片驱动科技的翅膀，实现腾飞。

佛山，最有可能在大湾区新一轮内生型经济转型发展中率先实现突围。

四、佛山突围，需要文化先行

世界著名经济管理学家彼得-德鲁克说过：当经济发展到一定水平，真正占主导地位的资源以及绝对具有决定意义的生产要素，既不是资本，也不是土地和劳动，而是文化。

世界级湾区，一定是文化软实力和科技硬实力两条腿走路。如果把一个城市的科技硬实力比喻是骨骼、是肌肉，那么，文化软实力就是灵魂、是血脉。只有文化软实力和科技硬实力两条腿走路，才能打通奇经八脉，健康成长。

纵观纽约、旧金山、东京三大湾区，其影响力一定是文化软实力和科技硬实力的相互加持，都具有与硬核实力相媲美的文化辐射力，是1+1>2。文化软实力才是大湾区最具独特吸引的魅力所在。

根据中国社会科学院财经战略研究院最新发布的《四大湾区影响力报告（2018）：纽约•旧金山•东京•粤港澳》：粤港澳大湾区占四大湾区近30%的GDP比重，10%的文化产值比重，粤港澳湾区在文化软实力、宜居影响力和文化产业方面等远低于世界三大湾区，是需要全力弥补的短板。

2001-2016年世界四大湾区文化产业占比

因此，建设粤港澳大湾区第五城，必须是科技和文化两手抓，制造业转型不仅要靠科创硬核，更要靠文化软实力。缺少了了文化软实力的加持，粤港澳大湾区的传统制造业企业、传统工业园区和传统工业产品很难有一个质的跨越，很难改变制造业大而不强的短板，难以成为全球经济真正的超级发动机。

对于佛山而言，要实现内生型经济突围，必须实施文化先行战略，提升文化软实力、增强城市宜居环境，夯实科技创意之源、吸引科创人才和科创企业，成为粤港澳湾区承上启下的第五城。具体如何文化先行，可以三步走。

1、立足岭南文化，打造湾区人文之窗

《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出“共建人文湾区”，表明大湾区建设的前提是“塑造湾区人文精神”，增强文化驱动力和内部凝聚力，继承和弘扬该地区一脉相承的历史人文基因，增强粤港澳大湾区的文化软实力。佛山，理当成为人文湾区崛起、岭南文化振兴的旗帜标杆。

粤港澳同源，源出广佛；广佛同城，根在佛山。佛山作为珠三角渔耕、粤剧、武术、粤菜和醒狮的重要发源地和传承地，是岭南人文集大成者，是粤港澳大湾区四位一体的全能冠军。

佛山是大湾区四位一体的人文冠军

过去，佛山因为西樵山被誉为“珠江文明的灯塔”、岭南理学之源，三湖书院、四峰书院在广东书院史、理学史、宗族史有极高的历史地位与文化价值；今天，佛山正举全市之力建设具有鲜明岭南文化名城特色、制造业一线城市特色及佛山人文特色的博物馆之城，可谓是意气风发。佛山必须要以深厚的人文资源优势抢占粤港澳湾区人文制高点、把握岭南文化传承的话语权，推动岭南魅力之城建设，成为向世界展现中国特色湾区人文魅力与文化自信的超级窗口。

2、传承工匠精神，打造湾区匠心之源

佛山石湾被誉为“南国陶都”，有5000年的陶瓷烧制发展史。从河宕贝丘遗址到南风古灶，工匠精神一脉传承。南风古灶千年窑火不断，塑造了佛山的经济特性，是粤港澳湾区工匠精神发源地。

千百年前，佛山乃至珠三角的第一批“工匠”就是从南风古灶出发，终成星星之火燎原之势。明清时期，佛山有手工业220多行、手工业作坊4000多户、手工业产品3000多种，形成了铸铁、制药、陶瓷和纺织四大产业，从手工业、到工业，再到科技创新，开启了粤港澳湾区工业制造的辉煌篇章。

今天，佛山给世人一种“低调务实、勤奋实干”佛系之城的外表，但骨子里透露出的是一种匠心之魂，是对生产生活的精益求精。而这种匠心文化、这种精致生活正是佛山内生型经济发展的原动力，也是建设粤港澳人文大湾区的宝贵基因。在中国文化复兴和中国制造崛起的双轮驱动下，佛山要真正立足内生型产业和文化优势，将湾区工匠精神发扬壮大，引领湾区制造业的精品化、精细化和生活的精致化、精美化，提升城市宜居宜业环境，塑造全新形象与魅力。

3、对标世界企业，孵化湾区品牌之芯

世界级湾区当有世界级企业和品牌影响力。与粤港澳大湾区其他制造业城市相比，佛山本土企业品牌具备世界级竞争力：美的、碧桂园位居世界500强，海天、格兰仕、联塑位居中国民企500强，宏宇陶瓷、东鹏瓷砖、佛山照明、志高空调、箭牌卫浴等占据世界行业前茅。

佛山知名企业品牌

我们相信，企业品牌承载的是一种文化价值观，特别是制造业品牌，更是一种工匠精神的集大成者。“佛山制造”在粤港澳大湾区中独树一帜，其他城市难望其项背，根源就在于千百年传承的工匠精神。工匠精神塑造企业文化，企业文化成就品牌价值。佛山制造的品牌价值可媲美世界，蕴藏着佛山在众星闪耀的粤港澳湾区城市群中脱颖而出的城市密码，是名副其实的湾区制造的超级芯片。

今天的佛山，机遇与挑战并存。佛山市政府提出要立足大湾区高水平建设“三龙湾广佛合作区”，建设佛山未来的科创龙头。但佛山要想在大湾区格局中脱颖而出，一定是要文化、科创两手都要抓、两手都要硬，须立足自身深厚的历史人文优势提升文化软实力、打造湾区文化龙头、展示城市新形象，树立起建设粤港澳人文大湾区先锋旗帜的雄心，成为大湾区内生型经济突破的新典范。

如此，则佛山之风范，当风靡湾区、骀荡九州、激扬四海。

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