作者：段明  智纲智库战略研究院执行院长/深圳中心总经理

整理：徐亚东 智纲智库深圳中心项目经理

什么是健康中国的行动路线图？

关于健康中国行动路线图，智纲智库深圳中心有三个方面的看法。

智纲智库战略研究院执行院长 段明

首先，大健康并不是一个新话题。自从2016年《健康中国的2030规划纲要》正式出台开始，基本上每一年都有国字头的关于“健康中国的政策和指导意见”。按照国家发布的一系列政策文件，健康中国的核心是“全方位干预、全生命周期和防控重大疾病”。

一句话，就是“以治病医疗为中心，转向以健康预防为中心”，这是我们能解读到的第一个关键。

其次，健康中国要怎么落地实施。一定要动员政、企、民三方广泛参与，凝聚三老共识（老头子、老板、老百姓），推广健康生活方式，提升全民健康素养，形成强大合力。因此，既要有健康中国的顶层设计，更要有健康产业落地的战略模具。

如果说粤港澳大湾区有千亿级市场，大健康一定是万亿级的，但就目前来看健康产业的发展是滞后的。

我们的城市虽然在硬件上很国际化、现代化，但在公共安全与应急的健康系统上是有明显短板的，现在很多城市都在提出“韧性健康城市”计划，但应该怎么破题？

关于数字健康平台系统和真正的产业实体之间并没有找到完美的契合模式，包括我们的中医药大健康，健康城乡到底是一个什么样的构建体系，以及从全域旅游到全域健康要如何推动？

我们一直讲要以科技研发引领创新，但在这个方面基本上研发应用和民众生活是脱节的，这个健康产业链条如何实现协同发展？

站在智纲智库深圳中心的视角，我们提出健康中国顶层设计的八个方面，其实也就是其中八个非常重要的困惑和问题。

再次，怎样看健康中国核心构成。健康中国的核心构成，应该集成在三个模块：健康的载体是什么、健康的服务做什么、健康的产品有什么。

• 健康的载体，就是健康中国和健康产业硬件支撑空间；

• 健康的服务，是基于健康产业之上服务提供；

• 健康的产品，是最终形成可用于健康消费的产品。

就现阶段健康产业的发展来看，以健康医药、健康器械为代表健康产品比较成熟，健康载体、健康服务虽然很多地方政府企业喊了这么多年，但都乏善可陈。

因此，智纲智库战略研究院经过研究实践，提出了如下的“健康中国行动路线”。

一是地方政府如何把握健康中国的新抓手？在我们倡导的韧性健康城市、健康产业园区和健康生活小镇里面，政府怎样主导一个新的空间和产业的布局规划。二是关于现代中药如何实现国际化、科技化和产业化的问题。健康是一个非常大的需求，但很多企业都面临健康服务如何盈利的问题。我们把它归纳为三个方面的健康服务：中国式健康旅游服务模式、中国式健康养老服务模式、中国式健康运动的发展模式。

怎么看全球健康城市的新模式？

与此同时，我们横向比较了全球健康城市发展的典型模式。

首先，我们看到美国是以“医药硅谷”的产学研一体的模式。前些年我考察的波士顿，它是以“医药巨头+顶尖的高校+顶尖的实验室+医院”的模式来实现产城人融合。我们既能看到前卫、高科技的生物制药和医药研发公司，还能看到以一个哈佛大学集成全球十个特色医疗和专科的医院集群。

其次，我们再看英国怎样去做全球健康城市。它是以健康新城或者是健康新居把健康与城乡建设结合在一起，整个是由英国国家医疗服务系统发起，联合地方政府、房屋协会、房地产开发商共同参与健康的城乡规划，核心是生活方式、新型医保，以及以生命轨迹为线索的公共服务。

最后，我们再看新加坡模式。这一次全球新冠抗疫的“明星”，在亚洲国家首属新加坡，新加坡是“全域化”健康城模式，是立足新加坡六大公立综合医院、实现医疗健康覆盖全域和多元需求的组团化发展的理念。所以新加坡更多体现是健康与社区、健康与城市的核心区、消费区如何完美融合，也就是“产城人”三个闭环的共生。

相比较之下，中国的健康城市还处于比较落后，我们现在只是在做“+健康”、没有真正做到“健康+”。最近一段时间在粤港澳大湾区陪着智纲智库湾区中心的任（国刚）总考察新的产业发展战略的时候，发现在大湾区最能够实现以健康为引领、能够把健康做为核心战略的城市可能是三个：

湾区西岸的经济特区——珠海、湾区北部的温泉之乡——从化，以及湾区东部的生态宜居之城——惠州。

这三个地方在整个粤港澳大湾区里面具备了天时地利，能不能真正以健康为核心和突破成为城市战略的主要抓手，最后还要看怎么样的一个人和。这三个城市谁能够率先以这样的理念建设，相信一定能够引领下一个20年的黄金发展期。

如何建设中国特色的健康城市？

中国现在面临一个巨大的机会，特别是在粤港澳大湾区，无论是湾区东岸还是西岸，每个城市都有成千上万亩的城市更新机遇。

一方面，城市会引进智能制造、会引进高新科技；一方面，还可能在数字化创新和产业集群生态这个方面去融合发展。

但是，我们认为有可能探索出建设中国特色健康城市的构建体系，在城市更新这个方面，结合公立综合医院以及基层医疗，然后配合养老设施、社区医疗、长期护理等，最后再整合医疗、科技、生产、居住、购物、休闲等商业形态而实现医疗健康资源的均匀分布，解决城市更新纯粹以地产为主或者是以产业独立化发展的困境。

我们认为这是一个很好的健康城市发展理念，这也是我们现在与各地政府沟通的过程中希望能够实现以健康产业、健康实施的新路径，在这些健康的载体和平台上去集成数字化的科技研发和创新，解决现在健康产业链太短、太分散的问题。

正是基于这样一个健康中国发展的核心理念，智纲智库深圳中心希望能够孵化一些战略模具，我们接触过很多从事医疗健康或者数字化医疗的企业，或者是健康服务的机构，因为缺乏这样一个集成的平台，他们一直没有发挥自己的真正能量。当我们去解决健康中国、健康城区、健康产业、健康园区如何更好发展这个问题时，我们希望能够重构操作系统，实现从政府和市场的“两场”（官场、市场）统筹，到官场、市场的两场协同，真正实现健康产业的发展和壮大。

战略新模具

智纲智库深圳中心认为，健康产业有序发展关键要把条条块块的线索，在一个平台上集聚，将八大顶层设计在项目上集成，比如科技研发、数字技术、医养结合、智慧服务，将技术资源、空间以及产业链的搭建形成一个整体。

智纲智库结合26年在城市、文旅、健康方面的资源与研究，形成两大模具。

战略模具【健康旅游城市新构建】：以科技平台为引领的“芯片产业系统”，直接植入健康旅游城乡、健康产业园区，带动城市产业人居的生态系统。

国际化的健康旅游城市首推德国巴登-巴登，是以“城市医学中心+专科诊所+酒店疗养中心”为主导的服务模式。中国健康旅游的主导不是政府，也不是酒店服务企业，而是房地产企业。现阶段国内是在国际模式基础上，大量的康养社区是健康旅游的另外一个内容。以海南为例，每年候鸟型的健康旅游人群达到近200万。

因此，国内地产企业面对的最大困局就是没有办法整合到一个完整成熟的服务体系和模式。国际合作都是局部功能，涉及到服务内容、服务技术和产品、服务团队。我们认为，将中国特色“军队干休所+疗养院”整合在一起的健康旅游体系可能是最理想的一种解决途径。即健康旅游在推进过程中，将根据不同需求与规模，形成三个层面的核心构建与合作推进策略。

• 产智融府协同推进（城市型）搭建健康旅游城市所需的健康旅游服务体系。在城市建立城市医学中心，为酒店和社区提供公共医疗和健康服务的公共配套服务功能。

• 地产企业主导推进（社区型）面对旅游度假区的度假地产，提供健康旅游的服务内容，提升整个度假社区的内容与价值。包括在大型康养社区设立健康诊所，在酒店里建设特色医疗。

• 旅游企业合作推进（酒店型）面对旅游度假酒店，主要是为旅游酒店企业开辟3000-5000平米空间，并引入特色医疗康养服务。

智纲智库深圳中心一直以来倡导与战略资源一起协同开发，带着资源做策划，真正实现从战略策划到战略孵化的打通。因此，在掘金大健康专题分享的后半程，智纲战略研究院执行院长段明特别邀请981健康科技集团赵伟董事长一起上台，分享“针对旅游度假城市以旅游为主导向以健康养生为主导转型，我们如何去构建一个健康旅游联合体的生态体系”。

在大会上，981健康科技集团赵伟董事长深度分享了981健康科技集团的健康理念、核心特色以及中国健康旅游联合体等。

赵伟董事长说：健康离不开医学，医学有两个状态，一个是疾病医学、一个是健康医学。981健康科技集团做的就是健康医学，中心目标就是不病、防大病，不老、更长寿。在原军委保健局王文中局长的领导下，981健康科技集团以“首长保健”为理念和体系，建立了涵盖健康的5个方面：预防、医疗、保健、康复、疗养。

智纲战略研究院段明院长与981健康科技集团赵伟董事长

疗养非常重要，我们的研究若干年以后发现人通往健康长寿有五个通道：

• 不要猝死；

• 不能得癌，也不能得像癌一样的，对生命有极大限制的疾病；

• 慢病管理；

• 抗衰老；

• 性腺维护

这五个方面做好了，就可以让生命通往120岁、150岁，甚至更高，上不封顶也是可能达到的。

但是我们怎么去做？人的健康离不开两个方面，内在调理与外在环境，就是中医思想的天地人合一。

因此，我们现在要打破现有的医疗体系是不可能的，按照现有的医疗体系去做健康服务也做不下去。因为医疗有相应的管理方法，全世界都是一致的，医疗讲究两个核心，诊断共识和治疗指南，这两个是医疗的指导基础。

但是康养有标准吗？这个并没有相关法规，所以我们做起来是比较困难的，而且理论也不完善。比如临床医学，也就是疾病医学有相关的理论等；健康医学它的理论在何处呢？中国从2005年开始做健康医学，在2019年我们医科院、协和医院提出建立健康医学系，才正式建立了健康是有理论指导的专业。未来会制定相应的法规和一些共识、形成标准指导我们，大家就可以去遵循。

健康医学不同于临床医学。健康医学守的是医院的门，不同于临床医学也就是医院守太平间的门；临床医学所做的是治疗，健康医学做的是提升人的内在整个环境和平衡再生的修复能力，实现防病促长寿的目的。希望981健康科技集团和智纲智库能够在健康旅游这方面有更加深入的合作，为地产企业、文旅企业以及医药大健康企业提供更多的服务。

智纲智库与981健康集团在海南雅居乐清水湾做了一个新模板，基于海南省全岛构建的“东、西、南、北、中”五大医疗区域中心的格局之下，利用301总医院海南医院这样的龙头医疗机构来搭建全新的健康服务模式。

健康医学不是排斥医疗，它和医疗是一体的，是打通的。我们在海南清水湾的模具中提出“五诊+一管理”：急诊、坐诊、转诊、会诊、巡诊，以及健康管理。这个模式包括了基础医疗、健康医疗和特色医疗。

智纲智库深圳中心与981健康科技集团正在西双版纳的古茶山合作一个以排毒为特色的康养小镇，是双方第一个合作试水的项目。未来，智纲智库希望帮助981健康科技集团打造五个很有特色的主题康养小镇，首先既要有不同的功能性主题，比如茶山、海洋、地磁，还要植入现代前沿医学技术，以及相应的吃、住、养、娱、医疗等的一个健康的综合体。

未来，我们能够借助于旅游度假，一年去排一次或者两次毒，至少可以不得癌，对于一些慢病有很好的治疗作用。

比如说现在全中国有2亿人被失眠折腾着睡不着觉，就需要有一个好山、好水、能听到蛙鸣的地方，既能旅游又能解决睡眠问题的天然的地方，我们可以打造一个睡养小镇。比如，像肿瘤的康复、心脏病的康复这一块，治疗之后的康复非常重要，医院完成不了这些任务，包括健康问题等很多都是我们服务空间。

我们希望最终可以实现让寿命延长、让心灵回家、让生命绽放。